Trazos para la Participación Ciudadana en las Cartas Orgánicas Municipales
Estudio de casos: Lago Puelo, Oliva, San Ignacio y San Lorenzo
Por Leopoldo Fidyka
¿Qué están institucionalizando los municipios cuando tienen la posibilidad de autoregularse? Bajo esa consigna decidimos mediante un estudio específico explorar el diseño institucional de cuatro ciudades que sancionaron su propia carta orgánica municipal, para conocer sus contenidos en relación con la participación ciudadana.
En tal sentido abordamos las Cartas Orgánicas Municipales de las ciudades de Lago Puelo (Chubut); Oliva (Córdoba); San Ignacio (Misiones), y San Lorenzo (Salta).
Estas cartas orgánicas surgen de escenarios territoriales y geográficos
diferentes (de la región Patagonia, Centro, Noreste y Noreste del país), pero comparten un mismo período temporal de elaboración: la de Lago Puelo, San Ignacio y San Lorenzo fueron redactadas en el año 2018 y la de Oliva en el año 2019, entrando esta
última en vigencia a partir del 1 de febrero del 2020.
Resulta interesante el análisis de las cartas orgánicas porque constituyen una regulación normativa local generadas desde abajo, (“botton up” en la jerga de desarrollo); no tan frecuente en el ordenamiento normativo de otros países, para comprobar en ellas la institucionalización de la participación ciudadana, un temática de trascendental importancia para gestión de la ciudades y el fortalecimiento de la gobernanza local.
El trabajo intenta indagar en los "resultados
jurídicos institucionales" del ejercicio concreto
de la
autonomía
municipal, buscar evidencias de la participación ciudadana como principio de las políticas públicas, -que faciliten procesos de gobierno abierto, gobernanza, deliberación
pública y democracia participativa-, otros derechos relacionados al proceso participativo (acceso a
la información, transparencia y ética pública) que favorecen la rendición de cuentas; y presentar el conjunto de mecanismos participativos consagradas.
A modo de adelanto de esta investigación, presentamos un cuadro con los mecanismos de participación instituídos en las cartas orgánicas municipales estudiadas:
Mecanismos de participación ciudadana en las cartas orgánicas municipales relevadas.
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Mecanismos |
Lago Puelo |
Oliva |
San Ignacio |
San Lorenzo |
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Iniciativa popular |
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Consulta popular / Referéndum |
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Revocatoria popular |
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Audiencia pública |
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Consejos de participación |
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Presupuesto participativo |
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Procedimiento de Doble Lectura |
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Banca ciudadana |
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Voluntariado |
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Padrinazgo |
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Fuente: Investigación: "Trazos para la Participación Ciudadana en las Cartas Orgánicas Municipales." Estudio de casos: Lago Puelo, Oliva, San Ignacio, San Lorenzo. Fidyka Leopoldo, ESEIAP (2020).
El presente estudio es una investigación independiente realizada por el autor, en el marco de las actividades anuales del Espacio de Estudios Interdisciplinarios
sobre Asuntos Públicos (ESEIAP).
Más información: estudiosespeciales@yahoo.com.ar